{"id":2993,"date":"2025-12-23T14:00:00","date_gmt":"2025-12-23T13:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/solidarnosctvp.pl\/?p=2993"},"modified":"2026-01-09T11:51:55","modified_gmt":"2026-01-09T10:51:55","slug":"art-4-dyrektywy-ue-2022-2041wprowadza-obowiazek-opracowania-planu-dzialania-na-rzecz-wspierania-rokowan-zbiorowych-rzad-przedstawia-plan-dzialan-na-rzecz-wspierania-rokowan-zbiorowych","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/solidarnosctvp.pl\/?p=2993","title":{"rendered":"art. 4 dyrektywy (UE) 2022\/2041 wprowadza obowi\u0105zek opracowania Planu dzia\u0142ania na\u00a0rzecz wspierania rokowa\u0144 zbiorowych: Rz\u0105d przedstawia Plan Dzia\u0142a\u0144 na\u00a0Rzecz Wspierania Rokowa\u0144 Zbiorowych"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

fot. pixabay.com<\/p>\n\n\n\n

Wraz z wej\u015bciem w \u017cycie ustawy z dnia 5 listopada 2025 r. o uk\u0142adach zbiorowych pracy i porozumieniach zbiorowych, w polskim porz\u0105dku prawnym pojawi\u0142 si\u0119 obowi\u0105zek opracowania Planu dzia\u0142ania na rzecz wspierania rokowa\u0144 zbiorowych. Jest to konsekwencja art. 4 dyrektywy (UE) 2022\/2041 w sprawie adekwatnych wynagrodze\u0144 minimalnych w Unii Europejskiej, kt\u00f3ry zobowi\u0105zuje pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie o niskim zasi\u0119gu rokowa\u0144 zbiorowych do przyj\u0119cia planu dzia\u0142a\u0144 ukierunkowanego na stopniowe zwi\u0119kszanie tego wska\u017anika.<\/p>\n\n\n\n


Dyrektywa przewiduje, \u017ce w pa\u0144stwach, w kt\u00f3rych wska\u017anik zasi\u0119gu rokowa\u0144 zbiorowych jest ni\u017cszy ni\u017c 80%, plan powinien zawiera\u0107 harmonogram i konkretne \u015brodki prowadz\u0105ce do poprawy sytuacji przy poszanowaniu autonomii partner\u00f3w spo\u0142ecznych. Polska nale\u017cy do kraj\u00f3w, w kt\u00f3rych uk\u0142ady zbiorowe obejmuj\u0105 niewielk\u0105 cz\u0119\u015b\u0107 pracownik\u00f3w, co przes\u0105dza o konieczno\u015bci opracowania dokumentu spe\u0142niaj\u0105cego wymagania dyrektywy.<\/p>\n\n\n\n

W toku prac nad nowymi przepisami strona zwi\u0105zkowa podkre\u015bla\u0142a, \u017ce Plan dzia\u0142ania powinien mie\u0107 mo\u017cliwie trwa\u0142\u0105 podstaw\u0119 i jasny tryb przygotowania. Jak wskazuje S\u0142awomir Adamczyk, Szef Biura Bran\u017cowo-Konsultacyjnego NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d, zwi\u0105zek zabiega\u0142 o to, aby sama idea Planu zosta\u0142a wpisana do ustawy.<\/p>\n\n\n\n

\u2013 Solidarno\u015b\u0107 naciska\u0142a, aby obowi\u0105zek przygotowania Planu dzia\u0142ania znalaz\u0142 si\u0119 w ustawie. Chodzi\u0142o o to, \u017ceby by\u0142 to element porz\u0105dku prawnego, a nie jednorazowe dzia\u0142anie<\/em> \u2013 podkre\u015bla S\u0142awomir Adamczyk.<\/p>\n\n\n\n

Dyrektywa 2022\/2041 wprowadzi\u0142a nowe wymagania dotycz\u0105ce promowania rokowa\u0144 zbiorowych. Jednocze\u015bnie w wielu pa\u0144stwach cz\u0142onkowskich proces przygotowania plan\u00f3w dzia\u0142a\u0144 przebiega wolno, a cz\u0119\u015b\u0107 kraj\u00f3w dopiero formu\u0142uje rozwi\u0105zania spe\u0142niaj\u0105ce wymogi dyrektywy. W tym kontek\u015bcie polski dokument jest jednym z element\u00f3w wdra\u017cania nowych ram unijnych przygotowanym w warunkach bardzo niskiego zasi\u0119gu uk\u0142ad\u00f3w zbiorowych w Polsce.<\/p>\n\n\n\n

Polski Plan dzia\u0142ania ma charakter ramowy i zak\u0142ada, \u017ce b\u0119dzie wype\u0142niany tre\u015bci\u0105 poprzez wsp\u00f3\u0142prac\u0119 strony rz\u0105dowej z partnerami spo\u0142ecznymi oraz z Rad\u0105 Dialogu Spo\u0142ecznego. W dokumencie wskazano g\u0142\u00f3wne kierunki dzia\u0142a\u0144 oraz powi\u0105zano je z odpowiedzialnymi instytucjami, terminami i miernikami realizacji.<\/p>\n\n\n\n

Najwa\u017cniejsze obszary wskazane w Planie obejmuj\u0105:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

1) Dzia\u0142ania informacyjno-promocyjne<\/strong>
Plan zak\u0142ada organizowanie spotka\u0144, konferencji i seminari\u00f3w s\u0142u\u017c\u0105cych upowszechnianiu wiedzy o rokowaniach zbiorowych, korzy\u015bciach z uk\u0142ad\u00f3w zbiorowych oraz nowych rozwi\u0105zaniach w zakresie porozumie\u0144 zbiorowych. Adresatami maj\u0105 by\u0107 r\u00f3\u017cne \u015brodowiska w tym pracodawcy, organizacje pracodawc\u00f3w i zwi\u0105zki zawodowe.<\/p>\n\n\n\n

2) Prace nad systemem zach\u0119t dla pracodawc\u00f3w i partner\u00f3w spo\u0142ecznych<\/strong>
Jednym z kluczowych kierunk\u00f3w jest przygotowanie rozwi\u0105za\u0144, kt\u00f3re mog\u0142yby stanowi\u0107 zach\u0119t\u0119 do podejmowania rokowa\u0144. W Planie wymieniono przyk\u0142adowe instrumenty: preferencje w zam\u00f3wieniach publicznych, granty i fundusze szkoleniowe, potencjalne rozwi\u0105zania podatkowe, a tak\u017ce programy wsparcia eksperckiego (np. dost\u0119p do mediator\u00f3w, doradc\u00f3w prawnych i ekonomicznych). Dokument wskazuje, \u017ce opracowanie takich zach\u0119t wymaga diagnozy potrzeb oraz wsp\u00f3\u0142pracy mi\u0119dzyresortowej i z partnerami spo\u0142ecznymi.<\/p>\n\n\n\n

3) Szkolenia i rozw\u00f3j kompetencji negocjacyjnych<\/strong>
Plan przewiduje dzia\u0142ania szkoleniowe adresowane zar\u00f3wno do zwi\u0105zk\u00f3w zawodowych, jak i organizacji pracodawc\u00f3w. Zak\u0142ada si\u0119 diagnoz\u0119 potrzeb szkoleniowych, przygotowanie program\u00f3w oraz modu\u0142y dedykowane negocjatorom i mediatorom.<\/p>\n\n\n\n

4) Przegl\u0105d przepis\u00f3w prawa<\/strong>
Dokument wskazuje konieczno\u015b\u0107 analizy regulacji, kt\u00f3re mog\u0105 wp\u0142ywa\u0107 na gotowo\u015b\u0107 do rokowa\u0144 zbiorowych i na ich skuteczno\u015b\u0107. Plan wymienia m.in. kodeks pracy, ustawy o zwi\u0105zkach zawodowych, o organizacjach pracodawc\u00f3w, o rozwi\u0105zywaniu spor\u00f3w zbiorowych oraz inne akty (w tym z obszaru zam\u00f3wie\u0144 publicznych). Celem jest identyfikacja barier i przygotowanie propozycji zmian.<\/p>\n\n\n\n

5) Wzmocnienie instytucjonalne procesu rokowa\u0144<\/strong>
W Planie wskazano potrzeb\u0119 sta\u0142ego wsparcia instytucjonalnego dla stron rokowa\u0144. Jako punkt odniesienia przywo\u0142ano do\u015bwiadczenia dawnej Komisji do spraw Uk\u0142ad\u00f3w Zbiorowych Pracy, a tak\u017ce rozwa\u017cono mo\u017cliwo\u015b\u0107 utworzenia podobnego cia\u0142a potencjalnie r\u00f3wnie\u017c w ramach Rady Dialogu Spo\u0142ecznego. Dodatkowo Plan sygnalizuje mo\u017cliwo\u015b\u0107 pilota\u017cowego tworzenia lokalnych centr\u00f3w wsparcia rokowa\u0144.<\/p>\n\n\n\n

6) Aktywizacja Rady Dialogu Spo\u0142ecznego w odniesieniu do uk\u0142ad\u00f3w ponadzak\u0142adowych<\/strong>
Plan zak\u0142ada ocen\u0119 mo\u017cliwo\u015bci wypracowania uk\u0142adu ponadzak\u0142adowego w obszarach, w kt\u00f3rych istnieje potencja\u0142 reprezentacji po obu stronach. Rozwa\u017cane s\u0105 tak\u017ce dzia\u0142ania pilota\u017cowe, kt\u00f3re mia\u0142yby pozwoli\u0107 zidentyfikowa\u0107 bariery i dobre praktyki.<\/p>\n\n\n\n

7) Wzorce uk\u0142ad\u00f3w zbiorowych<\/strong>
Dokument proponuje stworzenie elektronicznego zbioru wzorcowych uk\u0142ad\u00f3w zbiorowych (w pierwszej kolejno\u015bci o charakterze og\u00f3lnym, a w kolejnym etapie r\u00f3wnie\u017c bran\u017cowych), co ma u\u0142atwi\u0107 rozpocz\u0119cie rokowa\u0144 szczeg\u00f3lnie na poziomie zak\u0142adu pracy.<\/p>\n\n\n\n

Wa\u017cnym elementem kontekstu przygotowania Planu jest przebieg konsultacji w ramach Rady Dialogu Spo\u0142ecznego. Jak wskazuje Barbara Surdykowska, Biuro Eksperckie NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d, mimo dyskusji w RDS partnerzy spo\u0142eczni nie wypracowali wsp\u00f3lnego pakietu uzgodnie\u0144 dotycz\u0105cych Planu, kt\u00f3ry m\u00f3g\u0142by zosta\u0107 formalnie przekazany stronie rz\u0105dowej.<\/p>\n\n\n\n

\u2013 Niestety zwi\u0105zki zawodowe i organizacje pracodawc\u00f3w w RDS nie wypracowa\u0142y \u017cadnych wsp\u00f3lnych uzgodnie\u0144 dotycz\u0105cych Planu, kt\u00f3re przekaza\u0142yby stronie rz\u0105dowej. Rz\u0105d musia\u0142 wi\u0119c bazowa\u0107 na w\u0142asnej ocenie sytuacji oraz wnioskach przedstawianych przez poszczeg\u00f3lne organizacje \u2013<\/em> podkre\u015bla Barbara Surdykowska.<\/p>\n\n\n\n

W praktyce oznacza to, \u017ce dokument ma charakter ramowy i w du\u017cym stopniu opiera si\u0119 na diagnozie strony rz\u0105dowej.<\/p>\n\n\n\n

Przedstawiony Plan dzia\u0142ania stanowi element realizacji zobowi\u0105za\u0144 wynikaj\u0105cych z\u00a0dyrektywy 2022\/2041 i\u00a0ma\u00a0stanowi\u0107 podstaw\u0119 do\u00a0systematycznego wspierania rokowa\u0144 zbiorowych w\u00a0Polsce. Dokument obejmuje szerokie spektrum dzia\u0142a\u0144 od\u00a0promocji i\u00a0edukacji, przez\u00a0zach\u0119ty i\u00a0szkolenia, po\u00a0przegl\u0105d przepis\u00f3w oraz\u00a0rozwi\u0105zania instytucjonalne. Zgodnie z\u00a0ustaleniami poczynionymi w\u00a0toku konsultacji w\u00a0Radzie Dialogu Spo\u0142ecznego, Plan dzia\u0142ania b\u0119dzie podlega\u0142 corocznemu przegl\u0105dowi post\u0119p\u00f3w jego wdra\u017cania w\u00a0ramach RDS. Jednocze\u015bnie nale\u017cy odnotowa\u0107, \u017ce\u00a0na\u00a0obecnym etapie w\u00a0wielu obszarach Plan ma\u00a0charakter wy\u0142\u0105cznie ramowy dla cz\u0119\u015bci zapowiedzianych dzia\u0142a\u0144 nie\u00a0opracowano jeszcze precyzyjnych miernik\u00f3w realizacji, co\u00a0oznacza, \u017ce\u00a0rzeczywista ocena skuteczno\u015bci Planu b\u0119dzie mo\u017cliwa dopiero wraz z\u00a0jego dalszym doprecyzowaniem i\u00a0wype\u0142nianiem konkretnymi rozwi\u0105zaniami.


\u0179r\u00f3d\u0142o:
https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/rzad-przedstawia-plan-dzialan-na-rzecz-wspierania-rokowan-zbiorowych\/<\/a><\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

fot. pixabay.com Wraz z wej\u015bciem w \u017cycie ustawy z dnia 5 listopada 2025 r. o uk\u0142adach zbiorowych pracy i porozumieniach zbiorowych, w polskim porz\u0105dku prawnym pojawi\u0142 si\u0119 obowi\u0105zek opracowania Planu dzia\u0142ania na rzecz wspierania rokowa\u0144 zbiorowych. Jest to konsekwencja art. 4 dyrektywy (UE) 2022\/2041 w sprawie adekwatnych wynagrodze\u0144 minimalnych w Unii Europejskiej, kt\u00f3ry zobowi\u0105zuje pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie o niskim zasi\u0119gu rokowa\u0144 zbiorowych do przyj\u0119cia planu dzia\u0142a\u0144 ukierunkowanego na stopniowe zwi\u0119kszanie tego […]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":2995,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2,5,6,7],"tags":[],"class_list":["post-2993","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-aktualnosci","category-glowny-news","category-ostatnio-dodane","category-z-ostatniej-chwili"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/solidarnosctvp.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2993","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/solidarnosctvp.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/solidarnosctvp.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/solidarnosctvp.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/solidarnosctvp.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2993"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/solidarnosctvp.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2993\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3021,"href":"https:\/\/solidarnosctvp.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2993\/revisions\/3021"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/solidarnosctvp.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/2995"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/solidarnosctvp.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2993"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/solidarnosctvp.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2993"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/solidarnosctvp.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2993"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}